政策解讀
                                                                                • 統一編號: HD0120160003
                                                                                • 文  號: 花府辦〔2016〕6號
                                                                                • 實施日期: 2016年02月18日
                                                                                • 失效日期: 2019年11月21日
                                                                                • 發布機關: 廣州市花都區人民政府
                                                                                • 文件狀態:

                                                                                廣州市花都區人民政府辦公室印發關于推進花都區農村村民公寓式住宅建設的實施意見的通知

                                                                                • 分享到
                                                                                • -

                                                                                花府辦〔20166

                                                                                廣州市花都區人民政府辦公室印發關于推進花都區

                                                                                農村村民公寓式住宅建設的實施意見的通知

                                                                                各街道辦事處、鎮政府,區府直屬各單位:

                                                                                《關于推進花都區農村村民公寓式住宅建設的實施意見》已經區政府常務會議討論同意,現印發給你們,請認真遵照執行。執行中如遇問題,請徑向區住建局反映。

                                                                                 

                                                                                 

                                                                                                      廣州市花都區人民政府辦公室

                                                                                                    2016年2月18

                                                                                 

                                                                                關于推進花都區農村村民公寓式住宅建設的實施意見

                                                                                 

                                                                                為緩解農村村民住房困難,促進節約集約用地,推進新型城鎮化發展,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《廣州市人民政府辦公廳關于加強村莊規劃建設管理的實施意見》(穗府辦201520號)等法律和文件精神,結合我區實際,現就我區推進農村村民公寓式住宅建設(以下簡稱“農民公寓”)提出如下實施意見。

                                                                                一、指導思想

                                                                                以《國家新型城鎮化規劃(20142020年)》為指導,以解決村民住房困難、促進節約集約用地為落腳點,遵循“規劃先行、政策引導、街鎮統籌、村民自愿”的思路,有序推進農民公寓建設,引導農村村民轉向多層公寓居住,完善公共服務配套,努力提升我區新型城鎮化水平。

                                                                                二、基本原則

                                                                                (一)堅持規劃先行、合理布局、因地制宜的原則,健全管理機制、完善配套設施,逐步引導農民集中到公寓居住。

                                                                                (二)堅持節約集約、建新拆舊、盤活存量的原則,逐步減少宅基地規模,推動舊村改造,嚴格控制新增用地。

                                                                                (三)堅持街鎮統籌、試點示范、保育文化的原則,強化街鎮主體責任,穩步推進試點示范,逐步積累經驗,保護文物、傳承嶺南文化特色。

                                                                                (四)堅持依法依規原則,農民公寓項目必須辦理用地、規劃報建、施工等審批手續。

                                                                                三、農民公寓定義

                                                                                農民公寓是指由村集體或街鎮建設,供本村集體成員或符合條件的本街鎮農戶或經區政府批準安排的其他符合條件的群體居住的公寓式住宅。

                                                                                四、申請對象

                                                                                本區行政轄區內符合以下條件之一的農村村民,可申請入住農民公寓:

                                                                                (一)符合“一戶一宅”宅基地申請政策的村民(“一戶”標準:夫妻與未達到法定婚齡子女同住的為一戶;村民有兄弟姐妹的,其中一人應與其父母為一戶,其余兄弟姐妹達到法定婚齡或結婚后可申請分戶;村民是獨生子女的,結婚后可以繼續與父母為一戶,也可單獨立戶;村民離異后無房一方再婚且配偶無房的為一戶?!耙徽睒藴剩悍险亟ǚ康拇迩f,一戶村民只能申請一塊宅基地建設住房。是否屬于“一宅”的情況,由國土資源和規劃部門在地籍數據系統中核定,數據系統未完善的街鎮,可由村民自行申報后在村公示,村加蓋意見,街鎮審核后予以確認)。

                                                                                (二)原住宅影響村鎮規劃或因國家、集體建設需要搬遷的,或因受機場噪音影響、地質災害、自然災害等原因,需要搬遷新建住宅的村民。

                                                                                (三)與村集體協商一致,自愿由村集體收回宅基地使用權,并注銷原宅基地使用證及其房屋所有權證,憑宅基地以地換房的村民。

                                                                                (四)經區人民政府批準納入的其他情形。

                                                                                五、項目實施流程

                                                                                (一)組織領導。

                                                                                1.成立以區政府分管領導為組長,區國土規劃、住建、城管、公安、安監、環保、供電、水務、農林、財政、城市更新等部門主要領導為成員的區農民公寓建設領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在區住建局。

                                                                                2.各職能部門按照權責,針對農民公寓項目的申報、審查、備案、實施、監管、驗收等環節聯合開展工作,制定相關流程,提高工作效率,形成部門合力,共同推動農民公寓項目的實施。

                                                                                3.各街鎮是本街鎮農民公寓建設項目實施、監管的第一責任主體。

                                                                                (二)建設主體。

                                                                                1.農民公寓的建設主體可以是村集體,也可以是由街道辦事處(鎮人民政府)牽頭成立的代建機構。

                                                                                2.建設主體牽頭組織統籌農民公寓建設的資金籌措、方案設計、公寓分配方案制定、土地整理(含拆遷)、舊宅基地退出(收回)、規劃建設手續申報、項目施工、基礎設施配套、建成后的小區管理等。

                                                                                3.建設主體要嚴格按照經審定的農民公寓建設方案實施,承擔相應的責任和義務。

                                                                                (三)項目審查備案。

                                                                                1.申報條件。

                                                                                1)項目已完成土地使用證、規劃許可手續;

                                                                                2)項目所在地已覆蓋村莊規劃或已編制控制性詳細規劃;

                                                                                3)已制定農民公寓建設方案(包括項目擬選址情況、規劃設計方案、資金籌措及成本核算、房屋分配方案、施工建設計劃、舊村莊改造計劃等內容)。

                                                                                2.審查備案程序。

                                                                                 1)申請:村集體建設的,由該村制定農民公寓建設方案并加蓋公章。街鎮統籌建設的,由組建的籌建機構制定農民公寓建設方案并加蓋公章。

                                                                                2)初審:經確認的申報材料(項目建設方案、承諾書等)報街鎮農民公寓建設領導小組辦公室初審。街道辦事處(鎮人民政府)嚴格審查把關并加具意見后,再報區農民公寓建設領導小組辦公室審查。

                                                                                3)復審:區農民公寓建設領導小組辦公室會同區農民公寓建設領導小組成員單位對申報材料進行聯合復審和現場查勘,一致通過的,將項目情況向社會公示。

                                                                                4)審定:項目經公示期滿無異議的,由區農民公寓建設領導小組審查備案和批準實施。區農民公寓建設領導小組辦公室將相關材料抄送區發改局、區住建局、區國土規劃局、區城市管理局、區公安分局、區安監局、區水務局、區財政局、區城市更新局、花都供電局等職能部門及所屬街鎮。區國土規劃局、區住建局對經批準的農民公寓項目,支持辦理《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、放線及驗線。

                                                                                (四)實施和監管。

                                                                                1.由建設主體嚴格按照審查批準的方案進行施工建設。

                                                                                2.各街鎮作為項目實施監管的第一責任主體,要切實做好事前、事中、事后等各環節的管理、監督和服務工作。

                                                                                3.各相關職能部門要按照各自職責做好項目的監督和管理。

                                                                                (五)項目驗收。

                                                                                1.項目建設完成后,由建設主體向所屬街鎮提出驗收申請。

                                                                                2.各街鎮嚴格按照審查批準的方案對項目進行初步驗收,核實建設主體是否嚴格按照審查批準的方案進行建設,通過驗收的,由街鎮提請區農民公寓建設領導小組辦公室進行聯合驗收。

                                                                                3.區農民公寓建設領導小組辦公室接到聯合驗收申請后,牽頭組織區國土規劃、住建、城管、消防、環保、安監等部門開展聯合驗收,形成驗收意見報領導小組。

                                                                                4.經領導小組審核同意通過驗收后,區供水、供電、消防等部門支持辦理相關手續。

                                                                                六、規劃建設管理

                                                                                (一)規劃要求。

                                                                                1.按先規劃后建設的原則,由街道辦事處(鎮人民政府)編制落實村莊規劃,科學安排農民公寓點的數量、布局、范圍和用地規模。

                                                                                2.未完成村莊規劃編制(已有控制性詳細規劃的除外)的村(居),原則上不予認定農民公寓項目。

                                                                                3.項目選址應綜合考慮規劃、交通、就業、公共配套等因素,盡量引導集中布局。

                                                                                4.項目規劃設計條件,應根據用地情況和控制性詳細規劃確定,可按住宅建筑面積一定比例兼容配套商業用房,要配套建設停車場,市政基礎設施和公共配套設施按廣州市相關規范實施。

                                                                                5.農民公寓要根據實際需要設計、建設多種戶型。

                                                                                (二)用地管理。

                                                                                1.村集體建設農民公寓用地,原則上使用集體所有的建設用地,鼓勵盤活利用連片存量宅基地,開展“空心村”土地整治。引導村集體對農民公寓用地所在經濟社給予一定補償。

                                                                                2.街鎮統籌建設農民公寓建設用地,屬國有土地的,可向市國土規劃部門申請以國有劃撥方式供應。

                                                                                3.農民公寓新增建設用地納入全區年度土地供應計劃,按計劃落實用地指標。

                                                                                4.建設農民公寓的村應對已有的宅基地嚴格管控,嚴格執行“一戶一宅”政策,申請人及時按與村簽訂的協議,拆除舊房、退出舊宅基地,確保宅基地建設規模只減不增。

                                                                                5.已申請農民公寓的,戶主及其家庭成員不得再享受非公寓式宅基地建房。

                                                                                (三)建設要求。

                                                                                1.農民公寓建設須符合相關國家、省、市技術規范、技術標準要求。

                                                                                2.負責農民公寓設計、施工、監理等的單位,必須達到有關法律法規和技術規范要求的資質標準。同時,要切實落實建設各方責任,加強質量監督管理。

                                                                                3.農民公寓建設應參照城市居住區規范要求,道路、管線等基礎設施應與住房同步規劃建設;公建配套和綠化等要按有關規定實施,并與住房一并交付驗收。

                                                                                4.農民公寓建設規??删邆湟欢ㄇ罢靶?,可按規劃建設預留部分住房用于滿足新增符合條件的村民申購。未申購分配的預留住房要確權到村集體,作為村集體資產納入農村集體資產管理交易平臺依法管理,嚴禁違法違規銷售(含“以租代售”)農民公寓。

                                                                                (四)公寓分配。

                                                                                1.農民公寓建設方案應包括具體的分配方案,經表決同意和審查批準后實施。

                                                                                2.農民公寓應優先安排給符合“一戶一宅”宅基地申請政策的農村集體經濟組織成員和拆遷戶。

                                                                                3.凡申購農民公寓的,每戶可申購一套或多套農民公寓,總建筑面積控制在280平方米以內;人口按每戶在冊常住人口計算(以公安戶籍證明為準)。

                                                                                4.涉及拆遷補償的,按原簽訂的有關協議執行;凡已單獨選擇貨幣補償方式的,不得再申購公民公寓。

                                                                                5.不符合分戶條件的,或存在“一戶多宅”情形的,或將原有住房出賣、出租或贈與他人的,不得申購農民公寓。

                                                                                已分配農民公寓的,不得再次申購(以地換房的除外)。

                                                                                6.堅持公開、公平、公正的原則,對符合申購條件的申購人同等對待,應以隨機搖號或抽簽等方式確定申購順序。對申購對象、申購程序、項目預算、房屋價格核定等內容進行公示。

                                                                                (五)預算控制。

                                                                                1.地上建筑物拆遷補償、土地成本、規劃設計、房屋建筑、基礎設施配套、相關稅費、貸款利息和公寓建設管理費用等支出計入農村公寓的建設成本。

                                                                                2.在農村集體建設用地上建設的農民公寓,申購價格由村集體按建設成本結合實際情況自行確定,但不得損害村民共同利益。在國有建設用地上建設的農民公寓,申購價格由街鎮按建設成本結合實際情況擬定,報區人民政府審批。

                                                                                (六)物業管理。

                                                                                1.農民公寓應配置相應的物業管理用房。

                                                                                2.可以由村集體統一管理或聘請有資質的物業服務公司進行管理。

                                                                                七、政策扶持引導

                                                                                (一)土地房產政策。

                                                                                1.村按拆舊建新方式建設農民公寓的,經復墾騰挪出的用地指標,全部返還該村集體。街鎮統籌建設的,復墾騰挪出的用地指標分配利用,由街鎮和村協商確定。

                                                                                2.在完善用地、規劃、報建等手續后,農民公寓房屋可按相關規定辦理房屋所有權證。

                                                                                3.以國有劃撥方式供地的農民公寓的產權登記及交易,可參照廣州市經濟適用住房管理辦法進行,但轉讓后不能再申購農民公寓或其他形式的保障性住房。

                                                                                (二)費用減免政策。

                                                                                1.農民公寓項目可納入經適房予以立項備案,按規定享受城市基礎設施配套費、人防費等費用減免政策。

                                                                                2.農民公寓涉及水、氣、有線電視、寬帶網等收費,參照農村私人建房標準執行。

                                                                                (三)資金籌措政策。

                                                                                1.鼓勵建設主體多渠道籌建農民公寓建設資金。在絕對禁止出現“小產權房”的前提下,允許利用社會資金解決啟動資金問題。社會資金合理回報的標準和方式,作為農民公寓建設方案重要內容進行申報審查,由街鎮實施監管。

                                                                                2.對村集體及村民自籌資金建設農民公寓,鼓勵銀行開展按揭業務。

                                                                                八、工作要求

                                                                                (一)大力宣傳。

                                                                                推行農民公寓建設,是節約集約用地和新型城鎮化的必然趨勢,有利于解決住房困難、有利于改善居住環境、有利于節約集約用地。要充分利用各種媒體及多種宣傳渠道,大力宣傳規劃建設農民公寓的重要性、必要性和可行性,為推行農民公寓建設營造良好的社會氛圍。

                                                                                (二)依法監管。

                                                                                1.農民公寓建設中,發現未按經審查的建設方案實施的,由屬地街鎮牽頭組織國土規劃、住建、城管部門依法查處;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

                                                                                2.農民公寓建設項目應進行公開招標,項目資金收支情況由街鎮負責監管。

                                                                                3.嚴禁任何單位及個人違法違規銷售(含“以租代售”)農民公寓,違者按照有關法律法規沒收違法所得,并追究相關人員責任;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

                                                                                4.嚴禁村集體開投宅基地,嚴禁未經依法批準將農用地轉為宅基地的行為。如有違反,依法從嚴處理,涉嫌犯罪的,堅決移送司法機關追究相關人員的刑事責任。

                                                                                5.建立街鎮、村、社三級土地監察網絡,將違法宅基地管理納入“兩違”整治范圍進行嚴格管理。

                                                                                九、其他

                                                                                    (一)農民公寓建設中的具體問題,由區農民公寓建設領導小組辦公室牽頭各職能部門研究制定操作細則。

                                                                                (二)本實施意見自印發之日起施行,有效期5年。

                                                                                 

                                                                                 

                                                                                附件:花都區農民公寓項目實施流程

                                                                                 

                                                                                 

                                                                                 

                                                                                 

                                                                                 

                                                                                 

                                                                                 

                                                                                 

                                                                                 

                                                                                 

                                                                                 

                                                                                 

                                                                                公開方式:主動公開

                                                                                附件列表:
                                                                                附件.doc
                                                                                掃一掃在手機打開當前頁
                                                                                亚洲男人天堂.日本一本道高清无码AV,最新高清无码专区.在线观看...