• 統一編號: GZ0320200119
                                                                                • 文  號: 穗工信規字〔2020〕3號
                                                                                • 實施日期: 2020年04月07日
                                                                                • 失效日期: 2023年04月07日
                                                                                • 發布機關: 廣州市工業和信息化局
                                                                                • 文件狀態:

                                                                                廣州市工業和信息化局 廣州市規劃和自然資源局關于印發廣州市新型產業用地(M0)準入退出實施指引(試行)的通知

                                                                                • 分享到
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                                                                                穗工信規字〔2020〕3號

                                                                                廣州市工業和信息化局 廣州市規劃和自然資源局關于印發廣州市新型產業用地(M0)準入退出實施指引(試行)的通知


                                                                                各區人民政府、廣州空港經濟區管委會,市直各單位:

                                                                                  經市人民政府同意,現將《廣州市新型產業用地(M0)準入退出實施指引(試行)》印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市工業和信息化局、市規劃和自然資源局反映。


                                                                                廣州市工業和信息化局 廣州市規劃和自然資源局

                                                                                2020年4月3日


                                                                                廣州市新型產業用地(M0)準入退出實施指引(試行)


                                                                                  根據《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》(穗府辦規〔2019〕4號)的規定,為有效管理新型產業用地(M0)的準入和實施,制定本工作指引。

                                                                                  本指引適用于我市行政區域內新型產業用地(M0)項目的實施和管理,法律、法規授權的特定區域另有規定的,從其規定。

                                                                                  一、準入條件

                                                                                  包括主體準入、產業準入和投入產出指標準入。

                                                                                 ?。ㄒ唬┲黧w準入。

                                                                                  新型產業用地(M0)的供應對象原則上應為單一主體,符合以下條件:

                                                                                  1.未列入失信聯合懲戒黑名單。

                                                                                  2.應為制造業企業、信息服務業企業、科技服務業企業、生產性服務業企業、村集體改制企業或產業園區平臺企業。

                                                                                  制造業企業、信息服務業企業、科技服務業企業、生產性服務業企業應屬于《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2017)中C(制造業)、I(信息傳輸、軟件和信息技術服務業)、M(科學研究和技術服務業)行業的企業。

                                                                                  村集體改制企業指農村集體經濟組織轉制為由集體法人股東或個人股東持股的股份制企業(公司)。

                                                                                  產業園區平臺企業包括以下企業:具有3年以上運營建筑面積不少于5萬平方米產業園區經驗的運營主體;市級及以上科技企業孵化器運營企業;國家級、省級中小企業公共服務示范平臺運營企業;國家級、省級小型微型企業創業創新示范基地運營企業。

                                                                                  3.擬成立新公司取得新型產業用地(M0)的使用權的,其母公司(控股方)需符合上述要求。

                                                                                 ?。ǘ┊a業準入。

                                                                                  新型產業用地(M0)擬發展的產業應符合以下要求:

                                                                                  1.不屬于《廣州市產業用地指南》規定的禁止類項目。

                                                                                  2.新型產業用地(M0)產業用房的租賃或分割受讓對象,在統計部門或稅務部門的實際業務操作中應屬于《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2017)中C(制造業)、I(信息傳輸、軟件和信息技術服務業)、M(科學研究和技術服務業)行業,優先引進我市工業和信息化重點發展產業領域的研發、創意、設計、中試、檢測、無污染生產等環節,重點發展產業領域詳見附表。

                                                                                 ?。ㄈ┩度氘a出指標準入。

                                                                                  投入產出指標包括投資強度、土地產出率、地均達產稅收、高新技術企業數量等。投入產出指標準入為全市下限標準,各區政府、廣州空港經濟區管委會可在此基礎上結合自身發展需求制定本區標準,增加差異性指標或要求,如研發投入、公建配套設施要求等。

                                                                                  按照《廣州市產業用地指南》,投入產出指標準入按中心城區和外圍區域執行分級標準。中心城區包括越秀、海珠、荔灣、天河四區全部,白云區北二環高速公路以南地區,黃埔區除新龍鎮、龍湖街、九佛街以外地區,面積約933平方公里;外圍區域范圍為除中心城區外的廣州市其他區域。

                                                                                  1.新增新型產業用地或存量普通工業用地轉為新型產業用地且拆除重建類項目,中心城區投資強度應不低于1200萬元/畝,外圍區域投資強度應不低于800萬元/畝;存量普通工業用地轉為新型產業用地的局部改造類項目,投資強度應不低于300萬元/畝。

                                                                                  2.年度土地產出率中心城區不低于2000萬元/畝,外圍區域不低于1200萬元/畝,納入統計的企業應符合本指引規定的產業準入要求。

                                                                                  3.年度地均達產稅收中心城區不低于120萬元/畝,外圍區域不低于80萬元/畝,納入統計的企業應符合本指引規定的產業準入要求。

                                                                                  4.原則上每公頃新型產業用地(M0)引進的國家高新技術企業或國家級和省級“專精特新”(高成長)企業不少于1家,且擁有自主知識產權的企業不少于2家。

                                                                                  二、產業監管

                                                                                 ?。ㄒ唬┬滦彤a業用地(M0)供應時,各區政府、廣州空港經濟區管委會或其指定機構應與土地供應對象簽訂投入產出監管協議并納入土地出讓合同,在協議簽訂后的10個工作日內報送市工業和信息化局、市規劃和自然資源局。投入產出監管協議作為新型產業用地(M0)管理和考核的重要依據。

                                                                                 ?。ǘ┩度氘a出監管協議的內容應當約定項目開工時間、竣工時間、投產時間、達產時間、投資強度、土地產出率、地均達產稅收、高新技術企業數量或國家級和省級“專精特新”(高成長)企業數量、分割轉讓條件以及違約處置方式等相關條款。投入產出監管協議各項經濟效益指標,以經市政府批準的新型產業用地(M0)選址項目指標為準。

                                                                                 ?。ㄈ┩度氘a出監管協議履約情況的考核對象為新型產業用地(M0)的土地供應對象,土地產出率、地均達產稅收考核可采用考核期內的年度平均值,高新技術企業數量以考核時實際注冊數量為準。

                                                                                  三、分割轉讓

                                                                                  新型產業用地(M0)的配套行政辦公及生活服務設施不可分割轉讓,產業用房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記、轉讓,其分割轉讓按照《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》及以下要求執行:

                                                                                 ?。ㄒ唬┓指钷D讓的建筑面積不超過項目分割轉讓時已確權登記產業用房建筑面積的50%,最小分割面積不小于500平方米。

                                                                                 ?。ǘ┓指钷D讓對象應為從事研發、創意、設計、中試、檢測、無污染生產等環節的制造業企業、信息服務業企業、科技服務業企業、生產性服務業企業,分割轉讓對象的產業類型應符合本指引規定的產業準入要求。

                                                                                 ?。ㄈ┓指钷D讓對象的受讓面積土地產出率或稅收強度,應滿足投入產出監管協議約定的土地產出率或地均達產稅收折合產業用房單位建筑面積強度的要求。未達強度要求的企業可先租賃產業用房,待滿足條件后再行分割轉讓。

                                                                                 ?。ㄋ模└鲄^政府、廣州空港經濟區管委會可在上述基礎上,結合單個項目投入產出監管協議履約情況,制定其產權分割轉讓比例、面積等約束性條件。

                                                                                  四、退出機制

                                                                                 ?。ㄒ唬┕I企業因自身原因終止項目建設的,可向出讓人提出退還土地的申請,按照《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》相關規定執行。

                                                                                 ?。ǘ┰陂_竣工階段,按照投入產出監管協議中約定進行評估,未達到要求的,按照約定收取相應的違約金,以及采取其他約束措施;違約情節嚴重的,按照合同約定,可解除土地供應合同,收回工業用地使用權。

                                                                                 ?。ㄈ┰谶_產及以后階段,投入產出監管協議約定事項的履行情況考核評估未達標的,按照投入產出監管協議要求督促整改,原則上整改時間不超過1年,整改到期應再次進行考核評估。整改期及整改逾期仍未達投入產出監管協議相關要求的,各區工業和信息化主管部門根據投入產出監管協議的約定,暫停出具產業用房分割轉讓受讓主體認定意見。

                                                                                 ?。ㄋ模┰谶_產及以后階段連續兩個考核期未達到投入產出監管協議約定事項要求的,可選取以下一種或多種方式處理,并在投入產出監管協議中予以明確,由各區政府、廣州市空港經濟區管委會指定相關部門執行:

                                                                                  1.新型產業用地(M0)土地供應對象不得享受廣州市工業和信息化領域的競爭性財政獎勵或補助。

                                                                                  2.按照投入產出監管協議約定的稅收要求,新型產業用地(M0)土地供應對象補繳稅收實際繳納值與約定稅收值之間的差額,應以繳納違約金的方式繳納。

                                                                                  3.暫停出具產業用房分割轉讓受讓主體認定意見。

                                                                                  4.將新型產業用地(M0)土地供應對象的違約行為列入信用信息檔案,通過信用廣州網統一向社會公布,市、區政府及相關部門在招商引資、競爭性政府資金扶持等方面予以參考。

                                                                                  5.收回建設用地使用權。

                                                                                  6.各區政府、廣州空港經濟區管委會結合本區實際制定的其他違約處置方式。

                                                                                  五、部門職責

                                                                                 ?。ㄒ唬┯玫毓?。

                                                                                  各區政府、廣州空港經濟區管委會組織本區新型產業用地(M0)的選址工作,按照本指引要求對用地主體、產業內容、經濟社會效益指標等進行篩選把關,并明確選址項目投入產出監管協議約定的內容、提供主體準入和產業準入的相關證明文件,作為項目申報材料一并報送市規劃和自然資源局。

                                                                                  市規劃和自然資源局會同市工業和信息化局以及有關部門對新型產業用地(M0)項目選址進行審查后報市政府批準,經市政府批準后的各項指標等作為新型產業用地(M0)供地合同及投入產出監管協議簽署的依據。

                                                                                 ?。ǘ┪飿I租賃及分割轉讓。

                                                                                  新型產業用地(M0)項目供地后,后續運營的物業租賃合同應按要求備案。

                                                                                  各區政府及廣州空港經濟區管委會的工業和信息化部門聯合相關部門結合準入條件、投入產出監管協議等對新型產業用地(M0)產業用房分割轉讓對象進行認定,認定意見作為各區政府及廣州空港經濟區管委會的規劃和自然資源部門辦理產業用房分割轉讓和產權登記的依據之一。

                                                                                 ?。ㄈ┕┖蟊O管。

                                                                                  各區政府、廣州空港經濟區管委會是產業監管的責任主體。各區政府、廣州空港經濟區管委會應根據項目投入產出監管協議約定,由各區政府及廣州空港經濟區管委會的工業和信息化主管部門會同提出關聯條件的部門,在開竣工階段、約定達產時間1年內、達產評估考核后每隔3至5年、出讓年期屆滿前1年等階段,對投入產出監管協議約定事項的履行情況進行評估考核。

                                                                                  各區政府、廣州空港經濟區管委會投入產出監管協議履約核查、處理情況應在核查、作出處理決定后10個工作日內報市工業和信息化局、市規劃和自然資源局。市工業和信息化局牽頭建設全市產業大數據監測及分析管理平臺,并與其他部門平臺及數據庫進行信息共享、協同管理,實現全要素、全過程的一體化管理。

                                                                                  六、其他

                                                                                  市工業和信息化局會同市發展改革委、市規劃和自然資源局、市科技局等關聯部門,結合新型產業用地(M0)項目實施情況對本指引適時進行調整和完善。

                                                                                  本指引所引用的本市行政規范性文件,如因修改或者重新制定被替代的,應當適用修改或者重新制定后的文件。

                                                                                  本指引自印發之日起施行,有效期3年。


                                                                                  附表:重點發展產業領域


                                                                                附表

                                                                                重點發展產業領域

                                                                                產業名稱

                                                                                二級

                                                                                分類

                                                                                主要內容

                                                                                備  注

                                                                                IAB產業

                                                                                新一代信息技術產業

                                                                                下一代信息通信、新型顯示、計算及存儲、集成電路及關鍵元器件、智能硬件、互聯網服務、軟件開發業、信息服務業等

                                                                                重點突出硬件和軟件研發功能,不包含硬件制造場地

                                                                                智能裝備與機器人產業

                                                                                高檔數控機床與工業機器人整機、智能傳感與控制、智能檢驗檢測等關鍵技術裝備,以及智能制造關鍵核心零部件裝備

                                                                                重點突出硬件和軟件研發功能,不包含硬件制造場地

                                                                                生物醫藥與健康產業

                                                                                生物制藥、現代中藥、化學制藥、醫療儀器設備及器械、醫藥用品等

                                                                                重點突出研發功能,不包含設備生產場地

                                                                                NEM

                                                                                產業

                                                                                節能與新能源產業

                                                                                核電技術產業、風能產業、太陽能產業、智能電網、其他新能源產業、新能源汽車產品、充電換電設施、生產測試設備、高效節能、先進環保、資源循環利用產業

                                                                                重點突出研發功能,不包含生產場地

                                                                                新材料與精細化工產業

                                                                                先進高分子材料、先進非金屬材料、先進復合材料、先進合金材料、工程塑料及精細化工產品以及石墨烯新材料、3D打印高性能材料等前沿新材料研發

                                                                                重點突出研發功能,不包含生產場地

                                                                                其他省優先發展產業

                                                                                生產性服務業

                                                                                為生產活動提供的研發設計與其他技術服務,貨物運輸、通用航空生產、倉儲和郵政快遞服務,信息服務,節能與環保服務,檢驗檢測認證,工業設計等生產性支持服務

                                                                                重點突出研發功能,不包含生產場地

                                                                                數字經濟產業

                                                                                大數據產品、云計算技術、虛擬現實、全息成像等技術與裝備研發

                                                                                重點突出研發功能,不包含生產場地

                                                                                海洋經濟產業

                                                                                船舶、海洋工程裝備、潛水裝備、海洋油氣勘探開發關鍵設備、水下無線通信系統等技術與裝備研發

                                                                                重點突出研發功能,不包含生產場地

                                                                                高端裝備研發

                                                                                空天飛行器及相關航天設備、低軌衛星及衛星星座、商用飛機、直升機、無人機及相關航空設備、軌道交通關鍵系統與核心部件、農業機械關鍵系統與核心部件等的技術研發

                                                                                重點突出研發功能,不包含生產場地


                                                                                公開方式:主動公開

                                                                                掃一掃在手機打開當前頁
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