廣州市國資委2016年工作總結及2017年工作安排

                                                                                • 2017-03-07
                                                                                • 來源: 市國資委
                                                                                • 分享到
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                                                                                一、2016年工作總結

                                                                                2016年,市國資委深入貫徹中央和省、市關于深化國企改革系列文件精神,緊緊圍繞市委、市政府工作部署,積極開拓創新,不斷深化改革,著力促進國企做強做優做大,實現國有經濟持續穩定健康發展。全年市屬國企共實現營業收入6251.4億元,同比增長12.1%;實現利潤總額553.4億元,同比增長12.2%;實現國有凈利潤236億元,同比增長15.5%;上繳稅費559.5億元,同比增長12.6%。截至年末,國企資產總額達2.7萬億元,國有凈資產達5016億元。

                                                                                主要推進了8方面工作:

                                                                                (一)積極主動謀劃“十三五”規劃及深化改革創新工作。

                                                                                1. 完成廣州市國有經濟“十三五”戰略發展規劃編制工作。指導督促國企做好“十三五”戰略發展規劃編制工作,完成30家國企發展規劃備案。結合各國企的發展規劃,完成廣州市國有經濟“十三五”戰略發展規劃編制工作。

                                                                                2. 基本形成國資國企改革“1+N”政策體系。草擬形成《關于全面深化國資國企改革的實施意見》稿,并在國有資本經營預算、收益收繳、收益支出、國企加快創新驅動發展、業績考核、薪酬分配、出清重組“僵尸企業”等方面出臺了11項配套文件,形成“1+N”政策體系。

                                                                                3. 動員部署國資國企改革創新工作。召開2016年廣州國企改革創新工作會議,部署深化改革創新發展工作。

                                                                                (二)以“三個一”為抓手大力實施創新驅動戰略。

                                                                                1. 出臺一項創新支持政策。出臺《廣州市人民政府辦公廳關于推動市屬國有企業加快創新驅動發展的若干意見》。2016年國資收益用于國企創新支出超16億元。

                                                                                2. 成立一支創新投資基金。成立廣州國資國企創新投資基金,首期母基金規模26.1億元、管理規模超200億元。

                                                                                3. 組建一個創新戰略聯盟。指導3家企業牽頭發起設立,由首批26家企業聯合組建首個地方國企創新戰略聯盟,強化協調聯動,推進協同創新。

                                                                                (三)通過“三資”運作調整優化國有資本布局結構。

                                                                                加大力度推動資產重組、資源整合和資本運作,優化國有資本布局結構。

                                                                                1. 有序推進重組整合。制訂推進國企重組工作方案和部分監管企業重組方案,推進嶺南控股資產重組等重組整合工作。支持珠江鋼琴“走出去”收購德國高端鋼琴制造企業舒密爾。

                                                                                2. 積極推動資本運作。推動廣州港股份、廣州酒家、廣州農商行開展A股或H股上市申報工作。新增9家“新三板”掛牌企業,總數達到11家。9家企業發行債券820多億元,利用國家專項基金75億元。

                                                                                3. 創新打造國資產業基金群。指導設立廣州國企創新投資基金,發起設立國資混改、國資并購等專項基金,初步形成廣州國資國企產業基金群。協調推進國新央企運營基金、粵民投基金落戶廣州的相關工作;研究制訂國有股權投資基金管理辦法。

                                                                                4. 穩妥推進僵尸企業處置工作,確定我市476戶國有“僵尸企業”名單,出臺實施方案,基本完成410戶“僵尸企業”出清重組。落實去杠桿行動,交投集團獲得建設銀行100億元資金支持,開展市場化“債轉股”項目。

                                                                                (四)積極有序推動混合所有制改革。

                                                                                1. 推進集團層面混合所有制改革。已根據國家和省有關混改政策文件精神制訂工作方案。

                                                                                2. 推進上市公司“二次混改”。廣州友誼、海格通信、廣藥白云山二次混改已經完成,珠江啤酒、海格通信定增已經證監會審核通過,珠江鋼琴、嶺南控股定增方案提交證監會審核。指導支持廣汽集團、越秀金控等企業資本運作。

                                                                                3. 積極推進員工持股。繼續推進海格通信、廣電運通、廣州浪奇、廣藥白云山等企業落實員工持股。指導嶺南控股推進實施員工持股計劃。

                                                                                (五)深入推進現代企業制度建設。

                                                                                1. 推進規范董事會建設。大力拓展外部董事來源渠道,完成6家企業規范董事會建設現場驗收。符合條件的31戶監管企業全部配備不少于現有董事會人數1/3的外部董事(獨立董事)。

                                                                                2. 加快解決外派監事“三分離”問題。制定出臺《廣州市市屬國有企業監事會管理試行辦法》,按照“老人老辦法、新人新制度”原則,實行公務員與企業化管理相結合的方案,逐步過渡到今后按企業身份管理的外派監事會管理體制。

                                                                                3. 創新開展企業領導班子建設。配合組織部門完成10名企業正職領導、42名副職領導的考察任命工作;為10家企業配備專職黨委副書記。聯合市委組織部,組織國企董事長、總經理赴德國開展“創新驅動發展與產業轉型升級”培訓班。完成2016年度國有企業董事會成員培訓、國有企業普法培訓。

                                                                                4. 探索開展職業經理人試點。會同市委組織部草擬《在市管企業中推行職業經理人制度試點的工作方案》稿,指導4家企業上報試點方案。

                                                                                (六)深化國資監管體制機制改革。

                                                                                1. 實施權責清單監管模式。印發國資委監管權責清單,審批(核)事項減少到18項。修訂《公司章程》范本,明確界定出資人、董事會、董事長、總經理職權。指導監管企業修改完善本企業公司章程,批復通過17家企業公司章程。

                                                                                2. 推進國有資本運營公司有效運作。支持廣州國發投資93億元參與廣州友誼、廣州浪奇等5戶市屬上市公司資本運作。指導廣州國發開展多個基金籌建工作。

                                                                                3. 繼續深化統一監管體制機制。推進29戶委托監管企業納入直接監管,完成對29戶企業及其下屬全資、控股企業共133戶企業的審計和清產核資工作,摸清企業“家底”,并針對資產管理、財務管理及內控方面的14項主要問題提出下一步工作思路。積極配合做好公交集團組建工作。

                                                                                (七)健全國企多元化綜合監督格局。

                                                                                1. 加強巡察整改落實。配合市紀委開展2016年企業巡察工作。指導監管企業制定落實2015年巡查問題的整改方案,推動企業切實加強整改落實。

                                                                                2. 推動建立國企總法律顧問制度。印發《廣州市市屬國有企業推進總法律顧問制度建設工作方案》,指導首批推進總法律顧問的13家企業完成方案制定工作,其中9家已任命總法律顧問,基本完成首批推進任務。

                                                                                3. 加快構建綜合監督格局。完善監督工作聯席會議制度,發揮紀檢監察、審計、監事會、法律、財務等綜合監督合力作用,突出監督重點,深入核查問題,加強成果運用。

                                                                                4. 加快完善“三重一大”電子監察系統。推動新納入國資委監管企業“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用)電子監察系統上線工作,實現直接監管企業“三重一大”電子監察系統全覆蓋。推進電子監察系統與企業OA平臺無縫對接及對下屬企業的系統覆蓋工作。

                                                                                5. 增強高風險業務監管力度。制定出臺《推進監管企業貿易業務風險防控和轉型創新的指導意見》,防范監管企業貿易業務經營風險,推動企業業務創新和轉型發展。

                                                                                6. 構建廉政風險防控體系。起草《關于深入推進廣州市國資委監管企業廉潔風險防控工作的指導意見》(暫定名),針對薄弱環節加強監督。

                                                                                (八)加強機關和國有企業黨的建設。

                                                                                1. 貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神。傳達學習全國國有企業黨的建設工作會議特別是習近平總書記重要講話精神,研究部署學習貫徹落實工作。認真籌備召開全市國有企業黨建工作會議。

                                                                                2. 扎實推進國有企業黨建工作。制訂《關于在深化市屬國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見》稿。組織修改國企公司章程,將發揮黨組織政治核心作用融入公司法人治理全過程。加強國企基層黨組織建設,積極開展機關黨支部與企業黨組織結對共建活動。制定國有企業紀委副書記提名考察制度,規范考察流程。

                                                                                3. 認真開展“兩學一做”學習教育。按照市委統一部署要求,深入推進委機關和監管企業開展“兩學一做”學習教育,認真完成各專題學習任務,機關黨建工作目標管理考評位列全市機關第四名。

                                                                                4. 貫徹落實十八屆六中全會重要精神。學習傳達六中全會重要精神,研究部署貫徹落實舉措。

                                                                                5. 認真做好國企安全生產和信訪維穩工作。全年未發生較大以上生產安全責任事故,實現安全生產形勢持續穩定。全年共受理群眾信訪事項380件次,同比下降10%;14宗重大矛盾糾紛已化解13宗,綜合化解率92.8%。

                                                                                二、2017年工作安排

                                                                                2017年,是實施“十三五”規劃的重要一年,也是深化供給側結構性改革的關鍵一年。市國資委將全面貫徹落實中央和省、市關于國資國企改革創新發展的重大戰略部署,以中央經濟工作會議精神為指引,堅持“穩中求進”總基調,主動適應市場化、現代化、國際化新形勢和經濟發展新常態,以供給側結構性改革為主線,以提高發展質量效益和核心競爭力為中心,以創新驅動發展戰略為引領,突出“一手抓優化服務監管、一手抓加快發展”,推動企業“一手抓黨建、一手抓發展”,全面深化改革,積極創新發展,促進國有企業做強做優做大,全面推動廣州國資事業發展再上新臺階。

                                                                                重點抓7方面工作:

                                                                                (一)突出提質增效,大力推進供給側結構性改革。

                                                                                1. 積極穩妥推進去產能。

                                                                                2. 著力增品種、提品質、創品牌。

                                                                                3. 大力推進降本增效。

                                                                                (二)突出做強做優做大,著力振興實體經濟。

                                                                                1. 大力推動資源向主業集中。

                                                                                2. 積極推動先進制造業發展。

                                                                                3.大力推動企業上市發展。

                                                                                4. 加大金融對產業的支持力度。

                                                                                5. 鼓勵支持國企做強做優做大。

                                                                                (三)突出新政策新舉措落地,深入實施創新驅動發展。

                                                                                1. 貫徹落實創新支持政策。

                                                                                2. 構建“用產學研”聯盟。

                                                                                3. 發揮創新投資基金杠桿撬動作用。

                                                                                4. 大力弘揚企業家精神和工匠精神。

                                                                                5. 大力鼓勵“雙創”。

                                                                                (四)突出市場化經營機制,持續深化國資國企改革。

                                                                                1. 完善改革政策體系。

                                                                                2. 加快完善清單管理模式。

                                                                                3. 發揮資本運營平臺管資本的作用。

                                                                                4. 積極穩妥推進混合所有制改革。

                                                                                5. 開展員工持股試點。

                                                                                6. 繼續推動企業辦社會職能分離。

                                                                                (五)突出內部有效制衡,進一步完善企業法人治理結構。

                                                                                1. 繼續推進規范董事會建設。

                                                                                2. 深入推進外派監事制度改革。

                                                                                3. 推動建立總法律顧問制度。

                                                                                4. 加快建立職業經理人隊伍。

                                                                                5. 進一步完善業績考核體系。

                                                                                6. 加強重大案件協調指導。

                                                                                (六)突出“五個一”實施,扎實推進國企黨建工作。

                                                                                1. 出好一個政策。

                                                                                2. 開好一個會議。

                                                                                3. 修訂好一批章程。

                                                                                4. 選好一批黨組織書記。

                                                                                5. 打造一批先進基層黨組織。

                                                                                (七)圍繞優化監管服務,切實加強國資委機關建設。

                                                                                1. 認真開展機關黨建工作。

                                                                                2. 切實加強機關干部隊伍建設。

                                                                                3. 扎實做好信訪維穩和安全生產工作。

                                                                                4. 扎實推進產業幫扶、精準扶貧等工作。

                                                                                掃一掃在手機打開當前頁
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